文渊阁中，等一众文臣离去后，只剩下十几个武将和孙承宗。

“孙爱卿，你对灭察哈尔有何想法？”朱由检站地图前询问孙承宗。

“陛下，老臣以为灭察哈尔的同时还必须做出万全准备！”孙承宗说着，缓步出现在地图前。

“陛下，诸位将军，且看地图，现在的察哈尔势力虽然占据广袤的漠南草原，但实际上已是外强中干，从前年开始，不管是辽东建奴，还是我朝，针对察哈尔发起数场大战，原本林丹汗以黄金家族继承人的身份佣兵十五万，现在根据情报看来，其原本麾下的大军再数次大战中已经损耗过半；

在加上这几年草原频受天灾影响，草原上的那些牧民手中的牛羊马群数量下降极为厉害，林丹汗麾下的军事实力已经不比以前；

还有陛下嗣位后，针对察哈尔做出的一系列的物资控制，从大局来看，即便我朝不覆灭察哈尔，我估摸着建奴也会在这两年动手。”

孙承宗说完后，抬头看向皇帝，朱由检点头示意认可。

他继续道：“眼下我大军已成，借助百科学院研发出的强大火器，覆灭察哈尔不难，最难的是在察哈尔覆灭后，我朝如何彻底的把漠南草原吸收消化掉，自古以来，细数秦、汉、唐、宋，历朝对草原的都有大规模用兵的记录，但是等朝廷大军退回长城后，要不了多少年，草原上便再次形成一股强大的势力；

自古以来，我汉家无数能人异士都无法彻底的解决这个个问题。”

“陛下，孙阁老，若是咱们灭了察哈尔后，直接迁移百姓占据草原，这样会不会好些？”

秦良玉盯着地图沉吟道。

“哎，忠贞侯，细数历朝历代，这么做的例子很多，最为着名的汉武帝时期，在打残匈奴后，迁移百姓前往草原；

还有唐朝贞观年间，太宗李世民打败东突厥后，基本上走迁移汉民前往草原，但是结果在史书上很清楚，等中原王朝进入衰败期后，草原上的诸部落势力会在此离心离德，最终结果都是屠杀汉民或把汉民斥为奴隶。”

孙承宗低叹道，看向草原地图的目光带着深深的无奈。

“哈哈哈！孙爱卿，秦爱卿，此事朕已经想好了。”

朱由检抬头大笑一声。

“孙爱卿，你能告诉朕，草原上的蒙古势力能够反复崛起的关键点是什么？”

孙承宗听到皇帝的问话，皱眉思索后道：“陛下，草原势力反复崛起，最大的仰仗是骑兵能够快速机动，只要有数百骑兵的漏网之鱼，他们就能够快速繁衍起来。”

“孙爱卿，你只说到了表面！”

朱由检带着笑意，示意王承恩把自己写的册子拿来。

“草原上之所以能反复出现强大的游牧势力，最根本的原因就在于底层的牧民！

这些牧民流动性太强，游牧民族的生活方式很简单，蒙古包一收，所有的家当都可以放在马匹上带走，同时只要驱势牛羊群去往牧草丰富的地区便可，虽说草原上各势力、各部落都有大致的地盘划分，但那只是一种极为模糊的边界，和我朝省府县的划分不同。

朕最近也在思索草原之事，目前有了初步的看法，在打下察哈尔后，设立蒙古特区，把漠南草原按照各部落核心驻地进行区分，在草原筑城，规模可以不用太大，把各部落牢牢的限制在自己的城池周围，限制牧民的牛羊马群的数量，

同时迁移汉人入驻草原，鼓励汉人与蒙古族之间的交流和融合，通过贸易、通婚等方式，增进民族之间的了解和团结，巩固草原统治。”

“筑城？陛下，草原上一无砖石，二没有林木，如何筑城？”孙承宗瞪大了眼睛满是疑惑的看向皇帝。

“呵呵，孙爱卿，你莫是忘记百科学院在天津铺设的那条铁路？

等王徵把蒸汽机量产后，可从大同、宣府、蓟镇等地修筑铁路线，每三十里设一站，每一站设县级城池，两百里设总站，设州府规模的城池，以此复制下去，不论草原在如何广袤，也有被铁路线和城池完全占据的那天；

朕的想法很简单，以城池为点，以铁路为线，在草原上展开一张巨大的网格面，等蒙古牧民适应了城池生活，以后自然就不愿意在草原上辛苦的迁移了。”

“嘶···”孙承宗听了皇帝的想法后，倒吸一口凉气。

他没想到皇帝的想法竟然如此庞大，如果这个想法能实现，那未来的草原上，再无可能出现一支强大的骑兵势力！

“陛下雄才伟略，老臣佩服！不过陛下的办法所消耗的物资着实为海量，我朝现在国力还未恢复，若想施行此大计，着实艰难。”

“孙爱卿，未来我国北境频发天灾，从今年的情况来看，南方也开始受到气候变化而出现天灾，未来我国受灾的百姓一定是个海量数字，虽然朝廷现在有南越之粮支撑，但是这非长久之计，而那些受灾的百姓若是只单靠朝廷赈灾，迟早会出大问题，预期防民，不如召集百姓去进行一场规模空前的建设。

自古以来，每逢天灾，最适合的办法便是以工代赈，朝廷可以成立大明建设局，专门召集百姓进行全国大建设，一来百姓有事做，不至于胡思乱想，二来朝廷也可以借此实现建设全国的目的。”

“陛下所言极妙，臣觉得可行！”秦良玉听完皇帝的想法后，她作为武将都觉得可行性极高。

古代皇朝最大的难点不是建设，而是远距离运输，在生产力低下，科技不发达的时代，一个人徒步最多能在自己户籍所在地的乡镇行走，再远的地方就很难抵达，若是有骡马等牲畜代步，虽然可以远距离出行，但是骡马这等牲畜极易成为歹人盯上的目标。

蒸汽机的重现使得远距离运输不再是一个难点。

“好了，后续之事暂且到此，秦爱卿，朕想听听你们对覆灭察哈尔有何战法。”

秦良玉听到皇帝的话后，带着一众武将围在地图前商议起来。

没多久，一份具体的作战方案出来。

“陛下，我军可分兵三路，左路自大同阳和卫出关，直捣集宁城；中路自大同威远卫出关，借道准格尔旗，右路从陕西延绥镇北上，至此可形成合围之势，林丹汗只要敢打下鄂托克城，就是他的末路！”

朱由检听了秦良玉的作战思路后，斟酌片刻后道：“秦爱卿，你们身为武将，商议出这个战法确实不错，按照常理覆灭察哈尔没问题，但是你们忽视了两个问题。

第一，若是建奴趁机在草原上伏击我军如何？第二，据可靠情报，西北的和硕特部固始汗经过数年征战，已经完全统一和硕特，若是他趁机出兵，我军当如何？”

秦良玉听到皇帝说的问题，顿时怔住，她作为武将，带兵作战的思路虽然没问题，但战略眼光还是有一定的局限性。

朱由检看到秦良玉的思索神情后，继续补充道：“朕把三路军做出调整，左路军从山海关出发，入草原，给朕猛揍喀喇沁部，朵颜三部和内喀尔喀部等投靠建奴的部落，把漠南草原彻底搅乱；