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市委班子 许开祯. 2148 字 9个月前

省人大二楼会议厅,肃穆。

秦西岳到了会场才知道,此次会议,是在河阳市乔国栋、周一粲等几位代表的联名提议下召开的,会议的议题,就是针对河阳爆炸案,讨论如何加大人大的执法监督权,确保一些大案要案能及时查处,削除不安定因素,为构建和谐社会营造良好的法制环境。

会议由省人大第一副主任张祥生亲自主持,参加会议的除了人大法治委几位主任副主任外,还有省城司法界的代表、政法大学两位教授、法治晚报社副总编辑,这些人跟秦西岳都很熟,每年开两会,大家都要坐在一起,就一年来的工作互相做个交流。特别是政法大学的吴海教授,更是秦西岳的老朋友,这些年他在法律方面对秦西岳的指导和帮助,让秦西岳受益匪浅。秦西岳走进会议厅时,吴海教授正在跟周一粲激烈地探讨着什么。看得出,周一粲今天很兴奋,她还别有意味地穿了一身深蓝色职业套装,那衣服的颜色让人怎么看也觉得沉重。

秦西岳从她身上挪开了目光。

坐在前排的乔国栋一眼就望见了他,远远冲他摆手,秦西岳礼貌性地回应了一下,然后就在自己的座位上坐下了。

张祥生开门见山,讲明了召开这次会议的目的。他说:“河阳发生的这起爆炸案,影响极大,在社会各界引起的反响也很大,它对当前我们的执法环境还有执法水准提出了叩问,也给我们每一位代表提出了新的课题——在构建和谐社会的今天,如何更好地发挥代表作用,把监督权与建议权有效地结合在一起,积极地为法制建设献策献力。”同时他还强调,“今天召集大家来,不是就事论事,我们不谈爆炸案本身,而是透过这一危害社会公共安全的典型事件,寻找人大下一步工作的方向,就法律赋予人大的职能,如何在立法和执法监督上加强自身建设,拓宽工作面,变消极的工作方法为积极主动的工作方法,从而有效地帮和两院把一些矛盾化解在萌芽中。”他讲完,环视了一圈与会代表,然后道:“今天的会议是开放式的,事先没有拟什么议程,也没跟各位代表提前限制什么框框,大家畅所欲言,想到哪儿说到哪儿,就算是一次座谈会吧。”

周一粲第一个发言,兴许,她是带了某种情绪来的,所以一开始讲得很冲:“各位代表,河阳发生的这起爆炸案,在社会上造成了十分恶劣的影响,作为一市之长,我本人很沉痛,也是带着接受批评的态度来参加会议的。但是今天我要向大家说的是,发生这样的恶性事件,不是偶然的,它充分暴露了我们在执法环节上的种种不足,比如营私舞弊,比如有案不立、立案不查、查而不究、究而不责等。这起爆炸案的起因是……”周一粲正要展开细说,张祥生提醒道:“一粲代表,别太激动,我们还是重点站在代表的角度谈。”

周一粲这才意识到,自己没把身份搞清楚,今天她不该以市长的身份说话,她顿了一下,稍稍缓了下语气,将小奎一案的大致经过作了介绍,然后道:“一个案子久拖不决,是造成连锁反应的关键因素,而在这起案件的背后,到底隐没隐藏更深的内幕,也是个谜。我希望省人大能够通过有效的方式,对小奎一案进行干预,必要的时候,可以直接派人监督此案的办理,以确保法律的公正与执法的透明。”

听到这儿,张祥生微微皱了皱眉,但碍于周一粲是第一个发言,又是此次会议的提议人,没好再阻止,而是耐着心听她把言发完。

周一粲的话音刚落,乔国栋便接着道:“周一粲代表反映的情况,我认为是属实的,在此,本人愿意拿党性来做保证。不过,周一粲代表还是太婉转了点,人大开会嘛,就应该畅所欲言,不能说一半留一半,更不能含含糊糊,把问题藏在嘴底下不说。发生在河阳的这起爆炸案,我个人认为,主要是因办案不力、有案不查引起的,试想一下,一个老人的儿子莫名其妙死了,而且死在了法警手里,老人的打击会有多重?他能不上访,能不到处喊冤?可怕的是,我们河阳市的个别领导,在此事上麻木不仁,甚至一手遮天。既不追究执法部门的责任,也不向受害者家属做耐心细致的工作,从而引发了这场震惊全省的恶性爆炸事件。作为一名,我强烈要求省人大采取果断措施,对这起事件一查到底,挖出那些幕后者,给全省人民一个交代。”

秦西岳听了,就觉得这两人的发言有些不对味,不只是跑了题,关键他们在拿强伟开炮。特别是乔国栋,就差没点出强伟的名了。他心里嘀咕:老乔怎么会这样?老乔不是这样的人啊……但他没急着站出来制止,他想听听别的代表怎么说。

吴海说话了,说话前他望了一眼秦西岳,又把目光转到乔国栋脸上,停了那么一会儿,才道:“我想请刚才发言的两位代表注意,今天这个会,张副主任讲得很清楚,我们不能就案论案,这是司法部门要做的事,我们需要探讨的,是如何借这个案子来改进我们的工作,包括今后对一府两院如何加强监督。”

“既然是借这个案子讨论,就得把这个案子的根源找出来。”乔国栋再次插话。

“找根源没错,但我们要找的,不是某个具体案子的根源,而是影响当下执法环境的大根源。久拖不决也好,冤案错案也好,我想都跟这个大根源有关,这个大根源找到了,解决的办法才会有。”

“这还用找?权力腐败不铲除,执法环境就不会变好。”乔国栋的语气已接近牢骚。

“权力腐败的问题我们已探讨过多次,中央对此已下了足够的决心,相信随着反腐败斗争的不断深入,权力腐败会得到有效遏制。我要说的是,除了权力腐败这个因素,还有没有其他因素?如果有,这些因素对执法环境的影响有多大?作为人大这一权力机构,还有在它领导下的全体代表,如何才能通过自身的努力,积极地去消除这些因素?”

乔国栋刚要插言,边上一位代表插话道:“我同意吴海代表的意见,我们不能把啥都归结到权力腐败上去,有些事情是权力腐败造成的,有些未必。就我调研的情况看,目前公检法确实存在办案难的问题,除了犯罪手段的多样化外,取证难也是一个大问题。社会正义感的消失,使得更多的公民越来越回避作证、不敢作证,这就让看似简单的案子陷入了久拖不决的困境中,人大应该加大这方面的工作,应该在全社会重树正义感。”

一听谈起了正义感,乔国栋才不急着发言了,端起水杯,喝起茶来。周一粲呢,一边忙着记录,一边在跟边上另一位代表暗暗交换意见。

等第一轮发言快要完了,秦西岳这才开了口,他讲得很简短,占用了不到三分钟时间,说出的话,却耐人寻味。