但是杜浑除了为官多年的经验以及精修的刑狱之术，对于民心的理解就没有那么多了，为了让杜浑心无芥蒂，沈措耐心解释道。

“从前我们归义军与百姓之间那是互利互惠，干活给粮，即使到了现在，我们归义军也没有废除这条的理由～”

“况且把这些粮食放出去，对杜兄维护广辞苑秩序的工作，那也是大有好处的～”

“现在土地分完，可粮食没法空长出来，我们又一下子接收了十几万百姓，要养活他们、不让他们生事～”

“最好的办法，不就是给他们找点活干吗？这样一来，不仅可以修建水利，还可以缓解普通百姓的饥饿危机，维持基本的秩序～”

“这不好吗？”

杜浑闻言，心中也有所触动。

沿用此法，便可在旱情解除、田地种出粮食之前，以此法暂时稳定住民心和各地秩序，算是一个过渡矛盾的不错办法！

见杜浑有所动摇，沈措接着说道。

“杜兄，你说对于普通百姓来说，我们要怎么告诉他们，我们与大燕官府的不同，要靠嘴巴去说吗？”

闻言，杜浑也略有些不屑的嗤笑了一声，若是嘴巴管用的话，还用腿干什么，这个道理，杜浑早年在太学求学时就明白了！

那些空谈的太学学子，有几个是能真心做事的，想到这里，杜浑也似乎想明白了什么。

只见沈措笑了笑，继续说道。

“是啊！”

“这天下间，圣贤书什么的多了去了，读圣贤书的书生也不少，可是前三百年到这三百年，天下百姓的生活却在每况愈下～”

“面对这一切，儒家空谈、道家避世、阴阳家蛊惑人心、兵家挑起战争，工匠赏玩于宫廷之间，什么黎民百姓、造福天下的话，百姓们早已经听了几百年～“

“所以说谁关心这些百姓，用嘴巴去说，那是最不靠谱的，而是要用行动去做！”

说到这里，杜浑的眼神也明亮了起来，耳朵竖起来，仔细倾听下去。

“而现在最简单的法子～”

“无非就是从百姓们的衣食住行上去做，去改变，让百姓们看到，我们做了哪些与官府不同的事情～”

“例如分地，例如现在的口粮～”

“这些都是！”

“一举多得得了那么多的好处，无非费了些粮食罢了，我们已经占够了便宜～”

终于，杜浑认可似的点了点头。

而对于沈措的苦心，杜浑即使再愚钝也明白了，只见其躬身说道。

“多谢首领点拨～”

沈措抬手扶起杜浑，缓缓说道。

“哪里？能得杜兄，也是我归义军一大幸事～”

听到称赞，杜浑严肃的脸上勾起一丝笑意，而后杜浑也是痛痛快快的在公文上批上了自己的意见，完全不似之前那副勉强的模样。

见状，沈措也放下了心来。

沈措不希望杜浑是带着不理解的想法去工作的，即使现在不出现问题，但积少成多，早晚还是会在归义军高层之间生出矛盾，还不如防微杜渐，早早说清楚。

聊完，两人继续在一堆公文中忙碌起来，处理完城内的事务以及孙行俨的紧急公文，还有军队布防、后方人员调整、商业调整等各方面的公文，需要沈措来审阅。

府衙中一片繁忙。

城外此时也是一片热火朝天。

真是一片大好的景象！

田间地头到处都是挑着扁担，挑着泥土的妇人，男人们在河道、沟渠中挖掘、拓宽着河道，分到了土地，归义军还为他们发放了口粮，百姓们本就高兴。

至于修建水利，那完全可以说是为了自己而修建，百姓中自然有不少的支持者，但没想到本以为是徭役的水利，归义军除了提供一日两餐之外，还专门发放额外的口粮，那百姓们就更没有拒绝的理由了！

“为啥不去！”

“有了修河道的口粮，我一家人又能省下半个月的口粮了～”

“河道上还提供一日两餐呢～”

“分了地，没有水咋长庄稼，一定要修～”

就是这么朴素的理由，一批又一批的百姓，带着不同的想法，汇聚在一起，参与了进了整个广辞苑水利的修建之中。

如此庞大的人员数量，和对工程各方面的统筹规划，自然极大牵扯了孙行俨的精力。

这也是孙行俨游离在府衙组建之外的原因，当然，在孙行俨看来，能亲自组建一场如此浩大的工程，孙行俨甘之如饴！