封建社会属于皇帝专制，只要皇帝重视的，必然会被重视。

内阁直管藩国司，负责对于藩国的开拓、建设，其态度可见一斑。

藩国开拓时军队物资，建设时的国相，人才等，同样是内阁进行调配，让藩王尽快掌权，稳定藩国。

多年来，已经形成了一套流程。

堵胤锡成为首辅后，才真切地感受到其支出之大。

拿秦国举例，两年的行军打仗，耗费了朝廷近三百万钱粮，两广硬生生地熬了两年，各县仓库没了一半。

后期的建设时期，朝廷直接拿给力了其五十万了结。

后面的辽国废了安西大半的存粮；齐国消耗吕宋，越国则是辽东，拿下高棉的卫国，则依旧是岭南。

草草一算，藩国均两百万，比之前预估的百万翻了一倍。

幸亏内帑出了一半，不然的话朝廷早就闹翻天了。

而现在一看，皇帝二十多个儿子，而且随着时间的推移，还会不断增多，这谁受得了？

即使是一城一国，也是让人难受啊！

毕竟云南全省一年才三百万，贵州不过一百多万……

而全国，中省为八，富省为六，他们的财政自给自足，甚至有盈余上缴朝廷。

余下的穷地则是十六个，几乎靠着财政转移而活，就算是广西、云南一类的，也多多少少依赖一些。

开疆拓土就是财政不变，扩大支出，而藩国同样如此，甚至朝廷捞不着什么好处。

自然而然，百官们劲头就没那么冲了。

“湘国一建，朝廷就在南洋有了落脚点，朝廷也可以顺势开发那婆罗洲，以其为据点向四周开拓。”

朱谊汐意气风发道：“文莱本就算沃土，到时候朝廷也能省力些再建两个藩国。”

堵胤锡听着牙疼，对于皇帝的雄心壮志，他有心反驳，但却说不出口。

我的陛下，每年户部在藩国上舍去一两百万，这都够修多少里河堤，疏通多少沟渠了？

他不敢说。

屁股下的首辅位置，如此的舒服，在不违背原则的情况下，他还不想离开。

“陛下圣明！”堵胤锡笑着奉承道：“昔日成祖朝设有旧港宣慰使司，如今我朝国势大兴，可再设之……”

“不行，荷兰人在那！”

朱谊汐眼前一亮，旋即又摇头否决。

如今时机不对，英荷战争还没有决胜负，荷兰东印度公司的实力强横，目前的大明还无法彻底解决它。

要知道，其如今正处于巅峰时期，数万水手，百艘巨舰，把整个大明三大水师拉一起，才能勉强对抗。

“如今南洋大的很，没必要招惹它。”

“不过，湘国建立后，可就地培训一支水师，镇守南洋。”

“陛下，湘国距离吕宋较近，可以让吕宋总督代管，正好吕宋财税较多……”

堵胤锡轻声说道。

朱谊汐瞥了其一眼，立马就明白了其意思，轻笑起来：“没错，吕宋钱财余下不少，也该动一动了。”

堵胤锡笑了笑，没说话。

在财政上，对于富省和中省，田税采取三七分，商税五二三模式，可以说是剥削甚重，但其留余依旧可观。

而穷省即使是五五分，但依旧不足，朝廷不仅全返，甚至要补贴。

除非必要原因，不然的话朝廷对于地方钱粮留余是不管的，容易破坏默契和政治规则。

最典型的就是宋朝，全国养一城，地方除了发俸禄的钱，根本就是空空，就连普通的山贼都清剿不了。

所以对于此时的朝廷来说，合法且合情的消耗掉地方财余，就是最佳选择。

吕宋的富庶不言而喻，经过西班牙人近百年的开发，再加上有利的地理位置，一年赋税达到三百万。

烟草、金鸡纳霜、制糖、木材、矿产、生麻是其赋税大头。

同时，来自墨西哥的白银与大明的丝绸和东南亚的香料在吕宋进行交换，这种中转交易中来赚取利润，这种中转贸易形式被称之为“大帆船贸易”，赚取的利润更是大头。

每年留余百万，除去养兵、官吏的钱，最少能剩下三四十万。

对于朝廷来说，必须要想办法合理耗去部分才行，省得其坐大。

毕竟地方坐大，就是从财政开始。

“在吕宋设南洋水师，辖五千人，由吕宋总督管辖，算得上是大明的第四大水师了。”

渤海、东海、南海、南洋，每支规模在五千左右，合计就是两万之数。

在如今这个时代，碾压海贼，护卫海疆简直是轻而易举。

“陛下圣明！”堵胤锡笑着拱手道。

过了几日，随着一场又一场的雪花，时间到了正旦大朝。

海内外藩国、大臣、土司等，纷纷进行朝会，向大明皇帝献上忠诚。

多年来的皇帝生涯，对于朱谊汐来说，他对如此繁琐的礼节已经感到厌烦，算得上是一种折磨。

各国献上的礼物相差不离，主要是为了体现恭敬。

而这时候，最令朱谊汐注意的，则是缅甸世子孙征灏，十五六岁的年纪，仪表堂堂，有礼有节，看上去颇为出色。

翌日，在皇宫中，朱谊汐再次接见了这位缅甸世子。

“外臣叩见皇帝陛下！”

孙征灏一板一眼地行礼，颇为老陈。

对此，朱谊汐心底是满意的。

当然不止是女婿，而是对于缅甸后继有人的开心。

作为宗室子，朱谊汐其实对于李自成和张献忠并无多少的恨意，相反，这俩人的行为，可是给他提供了不少的帮助。

湖广就是从俩人手中拿下的，甚至借着张献忠成功入主四川。

对孙可望这个人，从历史来看，只能说是目光短浅，野心太大，领兵打仗中规中矩，唯独经营一道颇为擅长。

历史上依托云南、贵州两地，建立营庄制度。

而所谓的营庄制，则是把云南的军民田地分成各个营庄，营庄由大西军派人管理。

征收田赋时，以十分为总额，收获五成归耕种者，五成归大西军，大西军再从自己的五成中分出一成给土地所有者也就是地主。

也就是541模式。

这种征收模式绕过了地主这个中间阶层，直接和耕种者对接，由于税额为分成制，农民的生产积极性普遍提高，对于地主也没有赶尽杀绝，减少了抵抗性。

从而直接导致云南出现三年的大丰收，在明朝都很罕见。

这也是为何大西军能够抗清十余年，而夔东的顺军则战绩不显，一个稳定的根据地太重要了。