张世康记得，大明对所有朝贡国的朝贡频率以及人数，都是有明确规定的。

这主要是因为，一些朝贡国为了通过朝贡获取赏赐，频繁的来大明朝贡，而且人数越来越多，搞的老大哥也吃不消。

是以就将周边的朝贡国规定了严格的频率和人数，比如暹罗、安南三年一朝，人数不能超过一百，倭国十年一朝，人数不能超过一百五。

高丽国最是优待，一年一朝，人数两百。

还有些比较远的小国，基本规定人数都在十人以内。

由于此时交通不便，沟通效率极低，一般情况下，朝廷是不知道明年会有哪些国家来朝贡的。

张世康之所以询问，也只是碰碰运气，看看方正化和刘文柄能否通过经验猜测到一些。

可没曾想，方正化和刘文柄竟然给出了十分确切的答案。

“指挥使大人，今年来的那四个朝贡国，明岁大概率仍旧会来。”刘文柄道。

“侯爷所言甚是，咱家也觉着，他们明年肯定会来。”方正化附议道，还顺带将原因告知。

原来这些年，因为大明内忧外患，财政一直处于赤字状态，只能不得已降低对朝贡国的封赏。

不少朝贡国于是就不来了，给出的理由也很直白，大明一直打仗，关外有凶残的鞑子，关内有凶残的流寇，使团总被洗劫，让朝廷没话说。

倭国更是因为几十年前的那场战争，干脆就再也没来朝贡过。

倒是因为暹罗和安南等几个小国，因为距离大明比较近，还会偶尔来一趟碰碰运气。

而很显然，今年他们就赶上了好时候。

国库最多的时候，存银将近两亿两，崇祯老哥都没这么富过，是以，封赏给的倒是十分大方。

这些小国尝到了好处，哪有不继续来的道理？

“我朝不是给朝贡国都规定了朝贡频率和人数吗？”张世康皱眉。

“大人，我朝确实有具体规定，但实际情况却并非如此。”刘文柄回道。

按照刘文柄的说法，虽然规定很严格，不仅规定了频率和人数，朝廷甚至连朝贡国走哪条道都规定了，但执行的却很松懈。

比如万历年间，规定高丽国要从陆路进贡，但由于海路便利，贡使经常走海路。

至于朝贡频率，执行的也很不好，以琉球为例，虽然规定是两年一贡，但经常是一年多贡。

仅永乐十三年，就有三月、四月、八月三次进贡。

倭国更是如此，不但进贡频率高，而且在很多方面都打破了朝廷的规定。

永乐九年倭国遣使入贡，先到达宁波，由于携带了刀剑等兵器，触犯了明朝法律。

礼部尚书李至刚认为法律规定外国贡使不能携带兵器，更不能私下卖给百姓，应将倭国使团携带的刀剑查封后送往京师。

而明成祖朱棣则认为“外夷向慕中国，来修朝贡，危蹈海波，跋涉万里，道路既远，资费亦多……岂当一切拘之禁令？”。

于是成祖下令由官府出钱购买了倭国所携带的兵器，倭国含泪又大赚了一把。

高丽国也很夸张，没投敌之前，不管大明多穷，每年都来，而且使团人数也越来越多。

“我尼玛……这是把咱们朝廷当羊毛在薅呀！”张世康没忍住，口吐芬芳道。