“洪承畴，对于圣旨的内容个，你是否有疑问？”“回陛下，臣没有！”“没有？”崇祯来了兴致，饶有兴趣道：“那你说说，为什么这么安排？”“陛下，首先是敕曰，这是在告诫臣，毕竟是跨度太大，其次是挂佥都御史的衔，一是臣资历不够，挂太高恐遭旁人非议，二则是臣若是做的好，以后升无可升了！”“你倒是自信的很！”“陛下，这和自信、做不做好没关系，但万事总得考虑全面，不怕一万，就怕万一呢，以陛下的智慧和内阁的缜密，不会犯这种错误的！”洪承畴朝着崇祯拱了拱手，继续道：“至于职权范围只管军务，臣听闻陛下撤了宣府巡抚，另设布政司，宣府兵权归于总兵一人，而布政司只负责民政，这是想让军政分离，昨日臣说过，陛下想实现平天下，那就会搞士大夫分职而听，刚刚陛下对郑布政使说不在设陕西巡抚，除河东河西外的政务归于布政使一人，就验证了臣所想。”“你明白就好！”崇祯暗叹，此人果然聪慧，听见这种‘不公正’，不是生气，而是先分析，这极为难得。“你只说对了一方面！”“请陛下示下！”“你如何看待九边和各地卫所！”洪承畴脸色一肃，瞳孔紧缩，沉默了好一会儿后沉声道：“军备糜烂、士卒逃离严重、将领腐败、战力虚浮……”“边军和卫所中不是没有有战力的军士，只是都被将领们招为了自己的家奴。”“世袭将领大多平庸无能，没有人会为了军功去拼命，官职是定数，没有空缺，即便士兵再拼命也没有办法晋升，所以干脆不拼了。”“最后则是公私双重压迫，军户和军士压迫严重，军屯粮食一半甚至七成上交，看似进入国库，实际上进入了各级将领的私人仓库，军户和奴隶没有区别，导致逃离严重，军屯荒废！军饷不足，只能克扣军士的，以前一月六斗，现在连四斗都没有，吃不饱还没有军饷，就没有军士愿意拼命了！”“如此等等现象……”洪承畴一连说了十几个问题，每一个都将卫所和九边的遮羞布给扯下一层。“陛下之所以让臣专管军政，是想让臣整顿陕西兵备？”到了这个时候，洪承畴终于反应过来崇祯问他九边和卫所制度的目的了。“有想法吗？”洪承畴沉默了，这一沉默足足有一刻钟的时间，才缓缓的出了口气。“陛下，臣以为，整顿先卫所后边镇，执行精兵简政的策略，当年太祖制定卫所制，是因为刚开国，局势不稳，卫所既是解决边患，也是震慑腹地，同时解决军饷问题，但今时不同往日，卫所已经彻底腐败了，朝廷也知道，否则就不会出现募兵制了。既然如此，那卫所制度就没有必要存在，或者要这么多了。臣之所以说先卫所后边镇，因为边镇动起来，容易出乱子，让外敌有可趁之机，陕西现有四十个卫所、二十四个千户所、四个仪仗司、三个群牧所，编制二十六万一千人，但以臣来陕西近一年时间，以臣估算，在编六成已经是顶天了，其中老所病残在占三成，各将领的家丁占一成，仅有两成属于卫所的。”“臣以为，整顿卫所，军户和那些属于卫所和朝廷的军士是赞同的，因为他们有出路了，反对意见的就是各级将领以及在卫所中混吃等死的老弱病残，因为断了他们的财路，