文德殿上，柴宗训依次封赏了几位主帅与副将。

“令张永德兼任演武堂提督，加姚内斌为少保。命向拱移任西部战区指挥使，李重进为北部战区指挥使，两人皆赐万金。另，升任原北院事楚昭辅为东部战区指挥使，即日赴任。”

原演武堂提督符彦卿年已七十九，再担当此重要职位已力不从心，柴宗训特命张永德兼任，也是对他的一种信任。

楚昭辅原属赵匡胤麾下，这几年受其影响一直不得重用。楚昭辅为人勤介，不徇私情，素来以才干著称，此次是得到了柴宗训的破格提拔，才有幸位列五大战区指挥使之一。

对于西辽故地的安置方法，柴宗训有一粗略设想，恰好趁着今日一并提出。

“朕有意在原西辽故地设立自治州府，命大周官员为主政官员，各部族首领为副主政官员。解散当地武装，并入西部战区、北部战区与东部战区，严禁各部私蓄人马，藏匿兵器。”

柴宗训设立自治州府的目的只有一个，向草原输出一种升级的中原秩序。

传统的中原王朝是无法直接对草原输出秩序的，这不是因实力不支持，而是中原王朝想象力和理解力不支持。

在历史上，真正能把这件事做好的只有大唐、大元和大清。

大元的统治者是蒙古族，本身就来自于草原，中原只是其统治秩序的扩张。在草原上，大元皇帝称大汗；在中原，大元皇帝称皇帝。

而大清的统治者则是出身于满族，其族群前身本就是女真族。在中原和东北，大清皇帝称皇帝；在蒙古和草原，大清皇帝称大汗；在雪域高原，大清皇帝则称自已是文殊菩萨转世。

中原王朝自古以来就十分推崇名正言顺，名号和称谓，有着强烈的政治象征意义，关乎到合不合法的问题。战争只能持续不断地输出暴力，一个好的故事才是成就秩序的基础。

想让众多草原部族理解什么是皇帝，还不如让他们接受你是草原的单于或者可汗，这就是草原上的逻辑。

唐太宗在位之时，四夷君长诣阙请上为天可汗，上曰：“我为大唐天子，又下行可汗事乎？”群臣及四夷皆称万岁。是后以玺书赐西北君长，皆称天可汗。

因此，天可汗就成了草原最大的统治者，大唐是“平灭”东突厥，秦皇汉武是“征伐”匈奴。

但是这种模式对草原的掌控度还是过于松弛，自唐中期后，对草原管辖力度越来越弱，导致后来完全丧失了草原的管辖权，大唐甚至与吐蕃死磕了好几百年。

柴宗训的想法则是，用中原的政治体系将广大的草原纳入管辖，自此以后，草原部族同时也是大周子民，管辖草原的人员也是大周的官员，受到大周的直接管控。并且，为了彻底打消草原部族试图反抗大周的想法，柴宗训会在北境布武，震慑一方。