昭武十三年初（公元973年），内阁按照柴宗训的想法，初步拟定了一整套活跃当前大周市场经济的方案，目的是为了将人与土地的联系断开，将人力解放出来。

方案中最为重要的几条就是：大周不再征收物产折成现银收税，取消人丁税，官绅一体纳粮，开放山泽供百姓取用，建立官方工坊等。

官制改革后，赋税征收繁琐，导致征税工程量巨大。自打柴宗训命令内阁、财务部要厘清税收情况后，依目前的征税工作进度而言，难度甚大。

大周目前的税收制度大致沿用了唐朝中期杨炎制定的“两税法”，以征银钱为主，以实物为辅。这就使得征收过程极为不透明，为贪腐留下了巨大的可操作空间，而且还会堆积了大量的物产。

如不再征收物产，所有的物产都将被折合为现银，统一征收，这样既方便了管理，又减少了工作量，还可以在一定程度上抑制贪腐。

在征收现银的附则里，柴宗训还命内阁列明，耗羡归公，无需百姓承担。若换作十年前，大周囊中羞涩，可能还承担不起这笔支出，如今不同了，税制一改，大周将会成为白银的聚集地。

至于人丁税，大周荡平南北所有的割据势力之后，正值用人之际。更何况，未来在打下西辽与东丹的广袤领土后，也需要有人去发展。柴宗训的考虑就是，要在十几二十年之内，大力提高人口数量，让大周百姓可以往四周迁徙定居。

历史上，因为繁重的人丁税，历朝历代的人口数量始终非常难突破一个亿，每每人口量到达七八千万的临界点时，就会导致大量流民，百姓的生活苦不堪言，从而引发朝代末期的农民起义、战争动乱，最终导致人口锐减。

如今，大周施行宽免的赋税政策能够营造人心思定、人心思安的社会氛围。既保护了那些因战乱流离失所的无地无产百姓，又可以鼓励无需交地税、人丁税的百姓往工、商业发展，从侧面提升市场经济的活力。

至于官绅一体纳粮，按照字面上的意思来理解，就是不论你是平头老百姓，还是官宦之家，有地就要交地税，从商则要缴纳商税，目的就是要将大周治下的所有人都加入到纳税这个行列中去。

内阁拿出的方案，不说大胆，简直就是从根上改变了历代的税制惯例。

“陛下，士大夫自古以来都是不需要缴纳赋税的，这是礼法，也是祖宗之法，若随意更改，臣恐怕会激起天下士人的抗议。”说话的是一个满头白发的老者，应是国学部内的某一位治学之士。

国学部尚书杨守一回头看了一眼老者，转过头来时，不禁咬牙切齿了一番。国学部里有不少之前转入的老学究，一个个都眼高于顶，平时就连他这个尚书都不放在眼里。若不是看在他们马上就要告老归田，杨守一早就将人清出国学部了。

“祖宗之法？你回过头看一下，有哪位年轻官吏站出来认同你，朕马上颁下罪已诏。”柴宗训的话说得非常狠，因为满朝堂没有第二个人站出来声援他。

军改与官制改革两项改制，可以说完全将年轻人的出路拓宽了不止一条赛道，如果身为士子，还需朝廷为他让利，才能立于世间，那么他很快就会被那些通过其他渠道站在高处的人淘汰。

“朕要官绅一体纳粮，不是在针对官绅，而是在帮他们，大周不缺参与市场经济的人。但这个门槛朕才是决策人，在不久的将来，大周百姓人人都可参与，如官绅一分钱不出，也要进来分一杯羹，是不是过于贪婪？朕要向大周百姓交代，而不是向百官交代。荀子云：水能载舟亦能覆舟，你的意思是想要让大周翻覆？”

老者见柴宗训已经将问题上升至大周存废之大事，顿时被噎得说不出话来，人转眼就被带到了殿外。

而自古以来，大山大泽等土地的所有权一般情况下都属帝王，柴宗训便下旨，自此以后大周境内所有山泽，百姓一生只需缴纳一次山泽税，即可参与经营获利。

何谓山泽之禁？通俗地说，就是从春秋战国时代开始，百姓的生存空间就被压缩到耕地上了，像山川河流湿地沼泽这些盛产自然资源的区域，悉数皆被国家掌控，百姓不得参与经营，只能成为国家的劳力。

大周已逐步进入和平发展时期，柴宗训开放山泽后，能够使百姓的生活质量大幅度提高，社会发展大幅度向前。