王莽在始建国元年宣布的政策是：将天下田改名王田，以王田制为名恢复井田制；奴婢改称私属，与王田均不得买卖。

其后屡次改变币制，更改官制与官名，把盐、铁、酒、铸钱及山林川泽收归国有。

但由于这些政策只求名目复古，很多都是与实际情况相违背的，而且在推行时手段和方法不正确，在遭到激烈反对后，又企图通过严刑峻法强制推行，使诸侯、公卿直到平民因违反法令而受重罪处罚者不计其数，加剧了社会的动荡。

人们未蒙其利，先受其害，各项政策朝令夕改，使百姓官吏不知所从，因此导致天下各豪强和平民的不满。

王莽对边疆少数民族的境外政权也采取了一系列错误政策。

他胁迫羌人献出西海湖一带的土地设立西海郡，以便与国内已有的北海郡国、南海郡、东海郡合起来凑全四海。

为了使这块荒地像一个郡，必须强制移民，于是增加了五十条法令，以便增加成千上万的罪犯，满足移民的需要。

为了这个西海郡，王莽招来了最初的不满。

他将原本臣服于汉朝的匈奴、高句丽、西域诸国和西南夷等属国统治者由原本的王降格为侯。

又收回并损毁匈奴单于玺，改授予新匈奴单于玺；甚至将匈奴单于改为降奴服于，高句丽改名下句丽；各族因此拒绝臣服新朝。

王莽又主动挑起了无谓的争端，轻率地决定动用武力，不仅导致边境冲突，还使数十万军队长期陷于边疆，无法脱身，耗费了大量人力物力，造成边境战乱不绝。

王莽实行的措施如下：

第一、王莽不切实际地废除了五铢钱，盲目推行各种新币制，使货币的流通和信用受到了严重的削弱，使财政经济陷于瘫痪。王莽的币制改革本意是削弱豪强大族的经济实力，但由于币制复杂混乱，导致民间交易很不顺畅，造成了民间物价的不稳定。并且每次改制的钱币大小不断缩小，价却越来越高，实质上剥削了普通民众的财富。

第二、以王田制为名恢复井田制，虽然一定程度上有利于抑制汉末土地兼并带来的的危机，但严重损害了大地主豪强的利益，使他们开始厌恶王莽的统治。由于没有切实的强制措施，地主豪强多余的土地大多没有交出来，所以朝廷没有足够的土地分给应该受田的无地、少地农民，使他们也失去了信心。侥幸分到土地的人也不满意仅仅得到所有权不属于自己的王田。始建国四年，王莽在朝野的压力下，宣布恢复土地自由买卖。

第三、禁止买卖奴婢并没有改变奴婢的身份，也未获得民众支持。实际上官僚地主暗中进行的土地和奴婢买卖并未停止，因而被处以重罪者的不计其数，更引起了他们的激烈的反对。三年后，王莽只得让步，于是土地和奴婢买卖合法恢复。

“所以，这些故事怎么样啊！”上官云英问道。

“好，讲的好啊！”

“再讲个故事啊，没有听够啊！”

“再讲一个故事。”?西门飘雪说道。

上官云英继续说道：“我再讲一个故事了啊！”

预知后事如何？下集更精彩。