“盖因边民多为军户，他们虽大多已同农民，但大多数守边抗虏的底子还在，至少能骑马的还是不少，故朝廷完全可以编练他们为民兵，令其半耕半战，或者替营兵预警。”</P>

“而因他们大多已失去土地，所以同样困顿穷苦，编练他们也花费不了多少银钱，反而可以借此机会补贴边民，毕竟因边镇生计日益艰难之故，即便陛下即位以来，军饷发的足，但还是存在军户往南迁徙的现象，使边防人口一年比一年少。”</P>

“这个倒是，边镇历年人口的确在减少，以至于考成边臣，吏部都不再严格考成其增加多少边镇户口。”</P>

吏部尚书张学颜跟着说道。</P>

朱翊钧听后颔首。</P>

他也知道，因为小冰河气候影响，北方粮食减产是越来越严重的，北方边民往南迁已不仅仅是吏治是否清廉的问题，而是气候因素造成的大势，甚至连许多蒙古人都因为游牧经济被小冰河气候破坏严重，而大量逃入内地，或成为京畿流民，乃至有接着明朝开始推行营兵制的机会应募成为大明边军的。</P>

“那就编练。”</P>

“对参加编练且执行边防安保之事的边民，在编练与预警巡防期间发给补贴，若战死，也给予抚恤。”</P>

“你们议一下，制定一下补贴和抚恤标准。”</P>

朱翊钧说道。</P>

“遵旨！”</P>

这时，戚继光又道：“启奏陛下，刚才所提只是在加强边备方面，对民、对夷的方略，对于边军还没提，以臣之见，对于边军，需要一位能征善战之将，能以主动出击的方式，随时对依旧有吞我中土野心、而不愿接受新礼、接受汉化的个别虏酋进行镇压。”</P>

“此将，你们枢密院推谁？”</P>

朱翊钧问道。</P>

方逢时回道：“臣等推现已回京的征蛮将军李如松，他是北兵系边将，又知北边边民军户内情，也常与夷丁接触，其家族更是有不少人在鞑靼瓦剌各部经商，有足够的眼线，比南兵边将更适合担当此任。”</P>

“眼下还没有需要十万大军以上的大战要打，让他去做这事倒也适合。”</P>

朱翊钧说道。</P>

“陛下说的是，李如松在缅甸机谋有余，但明显统筹不足，以至于让莽应里有机会撤到西边，他完全可以都不用本人去攻达贡，而是策动暹罗挥兵数万由其指挥，深入洞乌西部结寨断其后路为妥，臣在其出京前让其多思如何远谋，但其明显胸中韬略还是局限在求一时大功，而忘为帅当谋大略！”</P>

戚继光这时言道。</P>

朱翊钧笑道：“那卿当在其进京后仔细再与他说说此事，天生就有大略的人少，还是需要人带的。”</P>

戚继光拱手称是。</P>

……</P>

李如松此时已在返京的路上，且已到了湖广岳州府境内。</P>

而让李如松为了完成朱翊钧交待给他的要行到哪里就要采风到哪里，然后写进密奏里，也就在岳州府城停靠时，而微服四处闲逛起来。</P>

也因此，李如松得以看见有岳州府城外有府衙兵丁在摧毁河边溺婴塔的一幕，进而问着一渡船船夫：“贵地也溺女婴？”</P>

“是的呢，不但溺女，还溺男！”</P>

“没办法，养不活那么多人。”</P>

“但现在不一样了，按儿女多寡决定要不要免役，结果大家不但不溺，反而去四处买婴回来养！毕竟比起免役带来的好处，养活几个孩子算不了什么。”</P>

这船夫回后就笑道：“我儿媳现在又生了个女儿，我就没舍得扔。”</P>

李如松听后便在回驿站后，给朱翊钧写密奏说：“朝廷以免役正民风，果有奇效，溺婴之事大减，岳州府衙已开始集中拆毁溺婴之塔……”